La Chine s’est fixé un objectif de croissance du PIB de 5% en 2023, a déclaré son Premier ministre sortant dans un discours devant le parlement du parti au pouvoir – un objectif qui se situe au bas des attentes des analystes et fait suite à un chiffre de 2022 qui est entré en bien en deçà de l’objectif.
Le discours du « rapport de travail » de dimanche a également abordé les affaires étrangères et a réaffirmé l’objectif du Parti communiste chinois (PCC) d’annexer Taïwan. Les documents budgétaires ont confirmé une autre hausse consécutive des dépenses de défense de 7,2 %, en légère hausse par rapport à la hausse de 7,1 % enregistrée l’an dernier.
Li Keqiang, dans ce qui est probablement son dernier discours majeur avant de quitter son poste de Premier ministre chinois, a ouvert la réunion annuelle de l’Assemblée populaire nationale (APN). Le rapport de travail – qui a nécessité l’approbation du chef du PCC, Xi Jinping – a décrit les principales réalisations du gouvernement de l’année écoulée et les plans pour la prochaine.
La réunion de cette année est particulièrement importante car elle marque le passage d’un mandat politique à l’autre, après que le troisième mandat sans précédent de Xi à la tête du parti a été réaffirmé en octobre.
La consolidation du pouvoir de Xi a vu ses rivaux purgés et ses loyalistes élevés dans les rangs du PCC. Le retrait de Li, qui était membre d’une faction rivale, de son rang de n ° 2 dans le parti a été interprété par certains comme un signe de jeu de pouvoir.
Le discours de Li, prononcé devant un public de près de 3 000 délégués de l’APN et de Xi, était fortement axé sur la promotion de la “pleine reprise économique” de la Chine après avoir été battue pendant plusieurs années par la pandémie, l’impact de la stricte politique zéro-Covid de Xi et une propriété en difficulté et secteur du développement. En 2022, le PIB de la Chine n’a augmenté que de 3 %, bien en deçà de l’objectif de 5,5 % du gouvernement.
Li a commencé le discours en disant que Covid-19 et d’autres facteurs nationaux et internationaux avaient affecté l’économie du pays “au-delà de nos attentes”.
Il a annoncé que le gouvernement viserait à créer environ 12 millions d’emplois urbains, mais a laissé une marge de manœuvre avec les taux de chômage – en maintenant l’objectif urbain à 5,5 %, ce qui a été annoncé le plus récemment comme étant en décembre.
Le professeur Victor Shih de l’Université de Californie à San Diego a déclaré au Guardian que les objectifs n’étaient “pas trop ambitieux” et ont permis au gouvernement et à son nouveau premier ministre une potentielle “victoire facile”.
“Ils n’appellent à aucune relance massive, et cela découle en partie de la reconnaissance que les exportations – un moteur principal de la croissance de l’économie chinoise au cours des trois dernières années – ne seront probablement pas aussi fortes l’année prochaine”, a-t-il déclaré.
Le discours s’est également engagé à résoudre les problèmes de logement des jeunes, à améliorer les prestations sociales pour les personnes âgées et à “améliorer le système d’aide à la naissance”. Ces dernières semaines, le PCC a dévoilé un certain nombre de politiques visant à inverser la baisse du taux de natalité en encourageant les gens à avoir plus d’enfants.
Shih a déclaré que l’augmentation du bien-être et la stimulation de la consommation – un autre objectif du discours de Li – nécessiteraient un financement gouvernemental important.
Donc, une grande partie de cette formulation me semble en quelque sorte une promesse vide de sens, car on ne sait pas d’où proviendrait l’argent à moins que la croissance ne se produise miraculeusement bien au-delà des attentes.”
Le discours de Li a duré un peu moins d’une heure et a également abordé la soi-disant « question de Taiwan », une priorité clé et une préoccupation pour le PCC.
Le PCC revendique Taiwan comme une province de la Chine et a juré de l’annexer, idéalement pacifiquement mais par la force si nécessaire. Le gouvernement et le peuple taïwanais s’opposent massivement à cette perspective et renforcent les défenses militaires avec le soutien militaire des États-Unis.
Li a encouragé “les deux côtés du détroit de Taiwan” à “promouvoir conjointement la culture chinoise et à faire avancer le renouveau chinois”, tout en réitérant la détermination de Pékin à “prendre des mesures résolues pour s’opposer à l’indépendance de Taiwan et promouvoir la réunification”.
On a dit à l’armée chinoise de se préparer à un conflit à propos de Taïwan, mais les analystes notent que les délais de préparation – souvent posés autour de 2027 – se réfèrent uniquement à la capacité et non à l’intention.
Dimanche, l’APN a annoncé un budget de la défense pour 2023 de 1,56 milliard de yuans (226 milliards de dollars), en hausse de 7,2 % par rapport à l’année précédente. La croissance du budget de la défense de la Chine a augmenté régulièrement au cours des dernières années.
Shih a déclaré que l’augmentation était nominale et coïncidait avec une période de forte inflation, ce qui était attendu compte tenu de l’objectif de modernisation de l’armée.
Ce week-end, l’APN et un organe consultatif politique appelé la Conférence consultative politique du peuple chinois ont commencé leurs réunions annuelles simultanées, connues sous le nom de « deux sessions ».
L’événement de dimanche était l’une des rares réunions de l’APN ouvertes au public. Les changements législatifs et constitutionnels seront discutés à huis clos jusqu’au week-end prochain. La plupart des décisions ont déjà été prises lors de réunions précédentes des hauts responsables du Parti, et la semaine est considérée comme largement cérémoniale.
De nouvelles nominations à des postes gouvernementaux, y compris le premier ministre, seront annoncées cette semaine, et il y a de nombreuses spéculations selon lesquelles des changements majeurs dans les départements gouvernementaux verront certains organes de l’État subsumés dans des équivalents du parti, renforçant encore le pouvoir du parti dirigé par Xi sur la Chine et ses opérations gouvernementales.
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